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近日,中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。較之12年前的版本,修訂后的條例加入了“裸官不得提拔”、“被問責(zé)干部?jī)赡陜?nèi)不得升職”等與實(shí)際聯(lián)系緊密的內(nèi)容。其中,“配偶已移居國(guó)(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(guó)(境)外的”不得列為考察對(duì)象,最為引人關(guān)注。(1月16日新華網(wǎng))
現(xiàn)行體制下,“考察”系領(lǐng)導(dǎo)干部選任的第一道環(huán)節(jié),只有被列為考察對(duì)象,才能獲得提拔升遷的機(jī)會(huì)。在6條“不得列為考察對(duì)象”的“高壓線”中,將“裸官”列入其中,顯得意味深長(zhǎng)。這無疑是出于防范腐敗特別是貪官外逃的考慮,只有限制住“身在曹營(yíng)心在漢”的“裸官”們的升遷之路,才能更好地保證公權(quán)力的潔凈與安全。對(duì)此,公眾當(dāng)然要熱情點(diǎn)贊。
“裸官”給人傳遞出非常消極的信號(hào),不予提拔升遷的規(guī)定,既符合現(xiàn)代政治倫理,也符合公眾民意呼聲。只不過,這樣的監(jiān)管力度,仍然不夠。事實(shí)上,一律不得提拔的規(guī)定,對(duì)那些從未打算外逃并且指望在仕途有所發(fā)展的“裸官”才更為有效;對(duì)那些確實(shí)準(zhǔn)備“先裸后逃”的貪官而言,反而沒有約束力——既然準(zhǔn)備外逃,本已放棄仕途,純粹只為弄權(quán)撈錢,而要撈錢,不提拔照樣能實(shí)現(xiàn)。
所以,“裸官不得提拔”充其量只是警醒“裸官”的一種方式,具體到防范“裸官”外逃,并沒有實(shí)質(zhì)性的約束力。監(jiān)督“裸官”必須關(guān)口前置,讓其自從開始“裸”的那一天起,就接受全社會(huì)的監(jiān)督。說白了,如果“裸”是官員的一種權(quán)利,那也必須站到公眾面前來徹徹底底地“裸”,而不能將“裸”視作“裸官”的隱私,允許其偷偷摸摸地“裸”。為此,“裸官”信息應(yīng)該對(duì)全社會(huì)公開,官員財(cái)產(chǎn)公示也應(yīng)該從“裸官”開始。
比較可惜的是,“裸官”信息的透明公開當(dāng)前還很不夠,以至于“裸官”的具體數(shù)量,都并無明確數(shù)字。三年前,我國(guó)就啟動(dòng)了對(duì)“裸官”的登記管理,相關(guān)部門明確表示會(huì)對(duì)其進(jìn)行“特殊管理”?墒牵覀兊浆F(xiàn)在也沒看到“裸官”的登記信息公開,所謂“特殊管理”也沒有具體的舉措公布。相比監(jiān)管“裸官”的文件和“裸官”申報(bào)的制度,我們其實(shí)更缺內(nèi)部監(jiān)管向外部監(jiān)督的拓展——“雪亮的群眾眼睛”啥也看不見,讓“裸官”多了從容少了憂懼。
某種意義上,“裸官”不僅對(duì)公共利益具有潛在危害,要害部門出“裸官”更會(huì)直接影響決策。監(jiān)督“裸官”不止于“不得提拔”,必須真正將其關(guān)進(jìn)籠子。既然決心“裸”了,就該“裸”得坦坦蕩蕩——哪些官員是“裸官”,為什么會(huì)“裸”,境外有多少資產(chǎn),類似“裸官”信息再也不應(yīng)該被當(dāng)作秘密。唯有構(gòu)筑起全方位的立體監(jiān)管,“裸官”才沒那么容易好當(dāng),“裸官”才不至于屢屢成為貪官外逃的前奏。