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農(nóng)民工實名制管理能夠?qū)⑶迩芳?xì)化到末端,能更好地核實工資是否發(fā)放給實名制表格中的農(nóng)民工。然而,我們不能只看到實名制的終端管理,卻忽略了過程跟進(jìn)。為了防止有“名”無實,需從三方面強(qiáng)化執(zhí)法護(hù)航。
第一,防止實名制實施中偷龍轉(zhuǎn)鳳,即防止企業(yè)主未提供勞務(wù)的他人身份證進(jìn)行驗證,制造虛假工資發(fā)放表應(yīng)付檢查,進(jìn)而將工資款項套出,此種做法有姓氏之名而無工作之實,實質(zhì)上依舊還在拖欠農(nóng)民工工資。對于這種企業(yè)主,一旦核實發(fā)現(xiàn),就應(yīng)啟動相應(yīng)的行政追責(zé)、經(jīng)濟(jì)追償甚至刑事追責(zé)手段,絲毫不能手軟。
第二,防止工資款項賬目渾水摸魚,即強(qiáng)化工資款項專門管理,謹(jǐn)防由于與發(fā)包方的三角債務(wù)關(guān)系或用工單位資金內(nèi)部挪用,從而導(dǎo)致工資款項緊張,甚至導(dǎo)致有工資款項之名而無資金在賬之實。對于這種情形,應(yīng)要求企業(yè)主設(shè)立?顚m,按時按月提供充足資金,同時在行政審批過程中對該款項進(jìn)行嚴(yán)格抽查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)拖欠、轉(zhuǎn)移資金情況,立刻中止相應(yīng)行政審批并啟動相關(guān)追責(zé)程序。
第三,防止企業(yè)主間金蟬脫殼,即防止層層分包、相互轉(zhuǎn)包等方式導(dǎo)致責(zé)任主體間相互踢皮球,有法人之名而無責(zé)任之實,導(dǎo)致追討欠薪農(nóng)民工無從發(fā)力。應(yīng)對這種情況,既要把住工資?钔ǖ,還要將施工許可證、規(guī)劃許可證、預(yù)售許可證等證書發(fā)放以及相應(yīng)的驗收、審批作為監(jiān)督管理著力點,將拖欠農(nóng)民工工資作為相應(yīng)證書發(fā)放和驗收審批的前置程序,從而以主線托底,防止責(zé)任落空。
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