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一張2014年深圳市一家制衣工廠的工友起訴深圳市社保局、追繳養(yǎng)老金時拍攝的照片:照片上的人頭戴“老天所養(yǎng)”等字樣的面具,唯一露出面容的大姐名叫肖葉青,一審二審,肖葉青等均敗訴。肖葉青來深圳打工已經(jīng)整整20年,但是工廠只給她繳納了不到8年的養(yǎng)老金,還差7年多才夠資格領(lǐng)養(yǎng)老金。肖葉青想自己補繳,可是深圳市社保局卻拒絕受理,因為已經(jīng)過了追繳養(yǎng)老金的兩年期限。(10月22日央視財經(jīng)頻道)
肖葉青等第一代打工者,因為拿不到養(yǎng)老金,他們唯一的出路就是回農(nóng)村老家,守著幾畝薄田,真真切切靠老天所養(yǎng)了。作為改革開放的窗口,深圳市在建設(shè)之初吸引了大量的農(nóng)民工來到這里參與建設(shè),如今隨著第一代農(nóng)民工陸續(xù)達到退休年齡,這里的農(nóng)民工養(yǎng)老問題也凸顯了出來。
1995年,我國在國營和集體企業(yè)實行社會統(tǒng)籌保險試點,包含養(yǎng)老和醫(yī)療保險,1996年在全國推廣。1998年,深圳市出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》,要求企業(yè)為員工購買養(yǎng)老保險,并從1999年1月1日起施行。以肖葉青為例,倘若工廠1999年開始為她繳納養(yǎng)老保險,到2014年止,應(yīng)該正好滿15年?墒聦嵣,工廠只給她繳納了不到8年的養(yǎng)老金,還有7年多未繳。這既有廠方的責任,沒有正視職工的合法權(quán)益,變著花樣少繳或不繳;這也有政府部門的責任,監(jiān)管不力,致使職工合法權(quán)益受損。
由于歷史原因,農(nóng)民工就業(yè)相對動態(tài),參加社保相對較晚,無法滿足領(lǐng)取養(yǎng)老金的一些規(guī)定,但這并不能否定他們曾經(jīng)付出的勞動,也不應(yīng)成為他們不能領(lǐng)取養(yǎng)老保障的理由。關(guān)心他們的養(yǎng)老,妥善解決歷史遺留問題,是城市應(yīng)有的人文情懷,更是相關(guān)職能部門應(yīng)盡的責任。作為外來務(wù)工者最多、歷史問題相對集中的深圳,深圳市社保局應(yīng)該正視養(yǎng)老保險的歷史欠賬問題,盡快出臺養(yǎng)老保險補繳細則,給來這里打拼的農(nóng)民工一個公平和充滿希望的未來。
當然,農(nóng)民工面臨養(yǎng)老困境的絕非深圳一個城市,在我國不少城市,這個問題或多或少存在,影響了農(nóng)民工的幸福,妨礙了社會和諧。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》,2014年進城務(wù)工人員養(yǎng)老保險繳納比例僅為16.7%.這其中既有因為現(xiàn)實的考量放棄參保的農(nóng)民工,也有像肖葉青這樣合法權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工。既然問題客觀存在,政府職能部門就要認真負責加以解決,不能推諉了事,更不能讓農(nóng)民工在維權(quán)的道路上無望跋涉著。在以人為本的當今社會,在建設(shè)幸福中國的當下,養(yǎng)老難真的不該困擾著包括第一代農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動者。
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