在煤礦安全管理中，很多單位都執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門“包保制度”，包保人員與包保單位捆綁進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲同等兌現(xiàn)。“包保制”清晰劃分了每個(gè)人的包保責(zé)任單位，強(qiáng)化了考核措施，看上去決心很大，力度很猛，但在執(zhí)行過(guò)程中卻常常流于形式：有人僅在規(guī)程措施學(xué)習(xí)表上簽個(gè)字；有人僅是臨近考核打個(gè)電話輕描淡寫詢問一下工作進(jìn)展情況；有人更是自始至終不聞不問，對(duì)所包保的單位各項(xiàng)工作置若罔聞，然后在承擔(dān)罰款時(shí)牢騷滿腹怨聲載道……凡此種種，使包保制度形同虛設(shè)，不僅未出成效，還適得其反，讓企業(yè)制定安全包保制度的初衷打了折，走了樣。

　　制度要起作用，關(guān)鍵在于執(zhí)行。既然“包�！必�(zé)任落到了人頭，就要立于細(xì)、行于細(xì)、究于細(xì)。一則需要接地氣。制度制定要接地氣，對(duì)上級(jí)制度不能采取囫圇吞棗、照搬照抄或在網(wǎng)上搜索、復(fù)制、粘貼等辦法釀成制度“水土不服”的苦果，而應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際超前思維制定本單位的安全管理規(guī)章制度；同時(shí)，制度制定后包保責(zé)任人要按照制度要求深入基層調(diào)研，全面掌握基層安全管理情況等。二則需要領(lǐng)導(dǎo)垂范，建樹標(biāo)桿。領(lǐng)導(dǎo)干部本身行為是單位的風(fēng)向標(biāo)。特別是“一把手”，要認(rèn)識(shí)到自身就是檢驗(yàn)制度執(zhí)行力的“試金石”，要帶頭學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好安全包保規(guī)章制度，要求別人做到的，自己首先要做到。三要嚴(yán)格問責(zé)。嚴(yán)格問責(zé)需要建立責(zé)任追究機(jī)制。細(xì)化首問負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底的工作制度，將包保人員制度執(zhí)行情況與干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤考核；嚴(yán)格問責(zé)需要查處破壞制度執(zhí)行的行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是 “一把手”在包保工作中弄虛作假敷衍了事的行為，不能“網(wǎng)開一面”，要從重、從嚴(yán)追究責(zé)任。