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波蘭政府1月9日進行改組,包括外交部長和國防部長在內(nèi)的9名內(nèi)閣部長換人。在外界看來,波蘭此舉意在向歐盟示好,以緩解雙方之間的緊張關(guān)系。不過有分析人士指出,波蘭政府與歐盟之間的矛盾由來已久,而匈牙利等國明確支持波蘭。從長遠來看,以波蘭為主的中東歐國家仍會尋求擴大在歐盟內(nèi)部的話語權(quán),東西歐之間的裂痕將繼續(xù)影響歐盟的未來。
波蘭總統(tǒng)杜達9日任命亞采克·恰普托維奇為外交部長,原內(nèi)務(wù)和行政部長馬里烏什·布拉什恰克出任國防部長。除此之外,內(nèi)務(wù)和行政、財政、環(huán)境等部門也更換了部長。這是波蘭總理莫拉維茨基去年12月11日宣誓就職以來首次改組政府。據(jù)報道,在任命儀式結(jié)束后,莫拉維茨基還飛往布魯塞爾與歐盟委員會主席容克共進晚餐。
歐盟與波蘭之間圍繞司法改革引發(fā)的矛盾近日再次加深。去年12月,波蘭議會通過了新修訂的涉及最高法院和全國司法委員會的法案,并提交總統(tǒng)。如果法案得以實施,將會擴大議會對司法系統(tǒng)的影響力。歐盟一直認為波蘭的司法改革將危及司法獨立,因此以“嚴重違反法治原則”為由,史無前例地建議歐盟理事會啟動《里斯本條約》第七條。該條款又稱“核選項”,若相關(guān)審查最終通過,波蘭將遭受暫停表決權(quán)等懲罰。
不少歐洲媒體認為,波蘭政府在此時對關(guān)鍵職位進行改組,目的是要展示與歐盟對話的姿態(tài)。另外,歐盟即將就新的七年預(yù)算展開談判,可能也是波蘭示好的原因之一。不過有分析指出,波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨自2015年即開始推行司法改革,且匈牙利此前已經(jīng)明確表示會否決任何試圖暫停波蘭在歐盟表決權(quán)的行為,這意味著波蘭僅僅因為歐盟“威脅”就服軟的可能性并不大。
除了司法改革,波蘭在接收難民以及砍伐原始森林等問題上與歐盟也存在不小分歧。而圍繞難民問題,波蘭、匈牙利和捷克等國表現(xiàn)出強烈的抱團傾向。波蘭總理莫拉維茨基近日剛剛訪問了匈牙利,他與匈牙利總理歐爾班表示,兩國不會改變拒絕接收難民的政策。
在分析人士看來,以波蘭、匈牙利為代表的一些中東歐國家近年來與傳統(tǒng)西歐國家的裂痕有所加大。一方面,隨著中東歐國家經(jīng)濟實力增強,它們在國家政策和利益上更加注重自主權(quán)和話語權(quán);另一方面,德、法等西歐國家為鞏固歐盟,傾向于實現(xiàn)“多速歐洲”,中東歐國家則擔心會因此淪為“二等公民”。不過,留在歐盟對于中東歐國家來說仍有可觀的經(jīng)濟利益,東西歐之間短期內(nèi)尚不至于徹底鬧僵。
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