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第二次敘利亞問題國際會議正在瑞士舉行,會議能否取得實質(zhì)成果,國際社會基本不看好。但敘利亞沖突雙方在會議期間坐到談判桌前,不能不說是烏云中露出的一絲曙光。
1月25日,在聯(lián)合國-阿盟敘利亞問題聯(lián)合特別代表卜拉希米的主持下,敘利亞政府和反對派“全國聯(lián)盟”的代表在日內(nèi)瓦萬國宮舉行了面對面談判。26日,談判繼續(xù)。這是敘利亞危機爆發(fā)近三年來,沖突雙方的首次談判。
本來,依照聯(lián)合國公布的日程,敘利亞沖突雙方的談判應在瑞士當?shù)貢r間24日展開,但因為雙方在如何開啟政治過渡等問題上分歧嚴重,談判差點胎死腹中。第二次敘問題國際會議22日開始,23日休會一天。這天,80高齡的卜拉希米和敘政府及“全國聯(lián)盟”代表分別進行了溝通,了解各自的想法。其實,敘沖突雙方在22日的會議上已經(jīng)很清楚地表示了各自的立場。敘政府方面指責“全國聯(lián)盟”是敘利亞的叛徒,并再次重申巴沙爾“不會交出政權(quán)”。而“全國聯(lián)盟”方面堅持,在未來組建的過渡政府中,巴沙爾不能以任何形式擁有權(quán)力。
顯然,雙方情緒對立嚴重,缺乏真正的政治意愿。如果要討論建立過渡政權(quán)問題,談判鐵定夭折。先易后難,就容易達成一致的問題展開談判,成了挽救談判的唯一選擇。25日的會談結(jié)束后,卜拉希米對媒體表示,會談主要圍繞著敘利亞人道主義狀況展開,他希望人道主義物資在26日或27日能夠進入霍姆斯。霍姆斯是在2011年最早陷入武裝沖突的地區(qū)之一,目前由反對派武裝占領、被政府軍包圍;裟匪箲(zhàn)前人口100萬,現(xiàn)在大部分居民已經(jīng)逃離,但仍有部分居民被困,缺乏食物、醫(yī)療援助和基本的生活必需品。26日的談判結(jié)束后,就霍姆斯人道主義狀況達成初步解決方案,敘政府“歡迎”霍姆斯老城里的婦女和兒童及其他平民立即離開,但首先需要他們的名單,以甄別其身份。霍姆斯老城內(nèi)的反對派武裝將不能襲擊進入霍姆斯的補給運輸車隊。
雖然談判有了可憐的一點“成果”,但種種因素決定了談判之路充滿艱難和曲折。首先,敘反對派組織眾多,沒有一個有權(quán)威的代表。此次和政府談判的是境外最大反對派組織“全國聯(lián)盟”,其他反對派卻各自為戰(zhàn),有的拒絕談判,有的因其提出的要求未被重視而拒絕參會,就是“全國聯(lián)盟”本身,其中規(guī)模最大的“敘利亞國家委員會”20日也已退出了聯(lián)盟。因此,“孤軍奮戰(zhàn)”的“全國聯(lián)盟”的代表性受到質(zhì)疑。在這種情況下,就是政府和“全國聯(lián)盟”談判達成協(xié)議,能否執(zhí)行也是個問題。
其次,敘利亞危機不單純是敘國內(nèi)問題,而是有著復雜的國際因素。因而這場談判也不簡單地只是敘沖突雙方之間“折沖樽俎”,美俄、敘政府的盟友伊朗、反對派的支持者沙特和卡塔爾等國,都會發(fā)揮不容忽視的影響。美國國務卿克里22日已經(jīng)十分明確表示,巴沙爾將不能成為未來過渡政府中的成員。而伊朗總統(tǒng)魯哈尼則表示,敘利亞應該在沒有外部干涉的情況下,進行自由民主的選舉。
敘利亞問題錯綜復雜,解決起來非常困難。第一天會談的細節(jié),就耐人尋味。雙方代表團分別從不同的通道、不同的門進入會議室。他們圍坐在一張U形桌子旁,中間是卜拉希米,相互之間刻意保持距離。會談過程中雙方既沒有握手,也沒有相互交流,只是分別向卜拉希米闡述各自立場。用卜拉希米的說法,“他們是在通過我談判”。
敘利亞危機爆發(fā)近3年來,生靈涂炭,已有10萬多人喪生,近900萬人無家可歸。真希望有關各方能切實考慮敘利亞人民的遭遇,拿出誠意,實現(xiàn)和平。