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新聞觀察:“剝奪父母監(jiān)護權(quán)”需摸穩(wěn)石頭再過河
//agustinmoreno.com2014-01-22來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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    據(jù)1月21日《新京報》報道,近日,民政部等正在著手研究建立完善未成年人監(jiān)護干預(yù)制度。我國現(xiàn)行法律中,雖然有關(guān)于剝奪父母監(jiān)護權(quán)的相關(guān)條款,但在如何執(zhí)行上沒有具體規(guī)定。最高法表示,希望通過行政與司法相銜接,實現(xiàn)對監(jiān)護人監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移。

    監(jiān)護人對被監(jiān)護人沒有履行必要的監(jiān)護責(zé)任,這般事情時有發(fā)生,如貴州畢節(jié)5名流浪男童躲垃圾箱避寒悶死;如南京2名女童餓死家中;如貴州男子虐待親生女兒5年,開水燙頭魚線縫嘴……現(xiàn)實案例讓人不忍多看。都說“可憐天下父母心”,為何仍有極端的個案,一些人對自己的孩子也可以如此狠心?加強對未成年人的保護工作,刻不容緩。

    就現(xiàn)實而言,我國《未成年人保護法》規(guī)定,父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護的未成年人的合法權(quán)益,經(jīng)教育不改的,人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請,撤銷其監(jiān)護人的資格,依法另行指定監(jiān)護人。被撤銷監(jiān)護資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費用。但這一規(guī)定很多詞語都模糊不清,“有關(guān)人員”、“有關(guān)單位”,究竟指誰和什么機構(gòu)?“另行指定監(jiān)護人”的原則和依據(jù)如何?有義務(wù)“申請”而未申請的情形下責(zé)任如何承擔(dān)?模糊的規(guī)定缺乏可操作性,以至于20年多來,我國無一例剝奪監(jiān)護權(quán)的案件進(jìn)入司法程序。

    如今最高法表示,希望通過行政與司法相銜接,實現(xiàn)對監(jiān)護人監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移,這樣的舉措讓人看到希望。按照發(fā)達(dá)國家的一般標(biāo)準(zhǔn),公權(quán)機構(gòu)會設(shè)置一條法律底線,當(dāng)孩子父母的行為突破了這條底線,公權(quán)力便會立即介入,強行剝奪他們的監(jiān)護權(quán),并給孩子提供一個領(lǐng)養(yǎng)家庭或者是其他福利機構(gòu)的生活環(huán)境。我們當(dāng)前的制度出發(fā)點,與這幾乎一致。

    具體而言,在“剝奪孩子父母監(jiān)護權(quán)”的問題上,應(yīng)該摸穩(wěn)石頭再過河。一者,需先完善監(jiān)護人制度,依照《民法通則》提出的標(biāo)準(zhǔn),在父母之后,監(jiān)護權(quán)的順序是祖父母、外祖母、兄、姐和其他關(guān)系密切的親屬,但如果沒有親屬站出來,政府也應(yīng)有兜底制度,確保為孩子找到一個溫馨的“收養(yǎng)家庭”;二者,對收養(yǎng)家庭的后期跟蹤調(diào)查必須有;三者,社會救濟制度仍不能停滯,如按照《民法通則》的順序,是祖父母、外祖母成為孩子監(jiān)護人的話,因其年齡的關(guān)系,撫養(yǎng)能力的確有限,此時,社會救濟便不可或缺。

    剝奪孩子父母的監(jiān)護權(quán)不是目的,只是手段,為孩子營造一個更加健康的成長環(huán)境才是終極目標(biāo)。只有保證制度得到完善,且具備可執(zhí)行力,對孩子們來說,才是真正的保護。

 

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