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治霾既要有應(yīng)急方案,更要有減排等治本舉措;既要?jiǎng)訂T各方通力配合,更要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的重中之重。讓公眾看到政府的行動(dòng),看見治霾的成效,這是化解公眾焦慮、贏得公眾配合與支持的最有效方式。
“這個(gè)供暖季,PM2.5能否降下來?”——10月24日《人民日報(bào)》的一篇報(bào)道,說出了不少人心中的憂慮。隨著北方供暖季的來臨,不少地區(qū)的市民對霧霾的擔(dān)心與日俱增,對政府治霾行動(dòng)的關(guān)注同樣與日俱增。
10月23日,6省區(qū)市及7部委協(xié)作聯(lián)動(dòng)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制正式啟動(dòng)。之前的一天,新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》發(fā)布實(shí)施,今后,北京空氣重污染達(dá)最高等級的紅色預(yù)警時(shí),將實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號限行、中小學(xué)及幼兒園停課等措施。幾天前的霧霾天氣一度讓東北三省多地措手不及,應(yīng)急方案在緊鑼密鼓地籌劃——治霾,不少地方正在步入“全民總動(dòng)員”。
經(jīng)歷了今年初霧霾天氣的“洗禮”,如今不少地方公眾的心態(tài)在悄然變化,也大體達(dá)成了一種共識:攤上霧霾,誰也躲不了,只能上下“同呼吸,共命運(yùn)”,而且看情形,不得不準(zhǔn)備打一場持久戰(zhàn)。市民支持政府的應(yīng)急方案,也愿意配合相應(yīng)行動(dòng),這種共識和心態(tài)值得珍視,它是我們打贏全民治霾戰(zhàn)役的重要資源。與此同時(shí),公眾也在期待,治霾既要有應(yīng)急方案,更要有減排等治本舉措;既要?jiǎng)訂T各方通力配合,更要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的重中之重。
比如,油品升級,油價(jià)上調(diào),有車市民認(rèn)同“誰污染誰付費(fèi)”的道理;如果實(shí)行單雙號限行,出行的不便大家也不得不承受。而市民的承受與對治霾的支持有一個(gè)重要前提,即希望看到政府抓緊治本的實(shí)質(zhì)性行動(dòng),看到實(shí)實(shí)在在的治霾成效。
對照不久前國務(wù)院出臺的“史上最嚴(yán)”《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,各地是不是真的將細(xì)顆粒物納入約束性指標(biāo)、將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系中?每月是不是按時(shí)公布空氣質(zhì)量紅黑榜?調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的具體行動(dòng)有哪些?是不是切實(shí)提高了投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻?區(qū)域協(xié)作機(jī)制是不是落到實(shí)處?
治霾注定是一場持久戰(zhàn),不可能今天政府一聲令下,第二天即現(xiàn)藍(lán)天白云。但持久戰(zhàn)不等于責(zé)任可以被虛化,不等于行動(dòng)可以“雷聲大、雨點(diǎn)小”。政府越是多擔(dān)一分責(zé)任,越容易贏得公眾的支持與配合。比如,北京市規(guī)定,當(dāng)空氣重污染達(dá)紅色預(yù)警時(shí),全市公務(wù)用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上,再停駛?cè)抗珓?wù)車輛的30%,這體現(xiàn)了一種不錯(cuò)的思路,即政府盡可能把麻煩留給官員,而不是百姓。
這種責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識還應(yīng)體現(xiàn)在更多的細(xì)節(jié),比如,相關(guān)部門在解釋霧霾成因時(shí),盡可能別給公眾留下“都是天氣惹的禍”的印象,在不可控的天氣原因之外,盡可能多找可控的人為原因,尤其是多剖析與政府職責(zé)相關(guān)的因素,如對焚燒秸稈的管控,對燃煤燃燒、工業(yè)企業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車尾氣排放的管理等等。有管理不到位的,盡快改進(jìn);存在漏洞的,盡快彌補(bǔ)。
一句話,讓公眾看到政府的行動(dòng),看見治霾的成效,這是化解公眾焦慮、贏得公眾配合與支持的最有效方式。