中工時(shí)評(píng)：美國為什么大規(guī)模裁減陸軍？

本網(wǎng)評(píng)論員 畢振山

    2月24日，美國國防部長哈格爾宣布了2015財(cái)年美國國防預(yù)算要點(diǎn)，其中計(jì)劃將美國陸軍軍力從現(xiàn)在的52萬人減至44至45萬人，裁減規(guī)模超過7萬人。哈格爾還稱，如果2016財(cái)年國防預(yù)算繼續(xù)縮減，陸軍將裁減至42萬人。假如該計(jì)劃最終得以實(shí)施，美國陸軍將降低至1940年以來的最小規(guī)模。那么，美國為什么要拿陸軍“開刀”呢？

    眾所周知，美國裁軍是不得已而為之。其中的背景，就是國防預(yù)算的大規(guī)模裁減。去年年底，美國民主黨和共和黨費(fèi)盡九牛二虎之力才達(dá)成了預(yù)算協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，五角大樓必須減少大約430億美元的預(yù)算，在2015財(cái)年保持在4980億美元之內(nèi)。裁減的份額在美軍內(nèi)部如何分配，五角大樓大傷腦筋，美國四家知名國防與戰(zhàn)略智庫還在2月初專門進(jìn)行了探討和評(píng)估。從哈格爾宣布的方案來看，陸軍成了被重點(diǎn)裁減的部門。

    陸軍被大規(guī)模裁減，首先是因?yàn)殛戃姵袚?dān)的地面任務(wù)在下降。自美軍介入中東的兩場戰(zhàn)爭以來，陸軍的規(guī)模一直在擴(kuò)大，最高峰時(shí)達(dá)到57萬人。然而隨著戰(zhàn)爭的曠日持久和美軍傷亡人數(shù)的增加，美軍認(rèn)識(shí)到恐怖主義不是一朝一夕能消滅的，必須改變戰(zhàn)爭方式，特種作戰(zhàn)和無人機(jī)定點(diǎn)空襲成常用手段。地面部隊(duì)的重要性在下降，美軍從阿富汗和伊拉克撤出，給了五角大樓裁減陸軍的理由。

    而奧巴馬“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，則讓海軍和空軍的分量在加重。哈格爾稱，五角大樓將不顧軍費(fèi)下滑，繼續(xù)將作戰(zhàn)重點(diǎn)和軍力轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)。根據(jù)美軍計(jì)劃，到2022年，美國海軍六成軍力將轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)。大規(guī)模的軍力轉(zhuǎn)移、頻繁的軍演、先進(jìn)技術(shù)和武器裝備的研發(fā)以及對(duì)盟友的軍事援助，這些都需要金錢來支撐。在海軍大聲叫嚷錢不夠用的情況下，同樣缺錢的陸軍只能退后一步。

    與陸軍競爭軍費(fèi)的，還有網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。上個(gè)月奧巴馬發(fā)表第五次國情咨文時(shí)，專門提到網(wǎng)絡(luò)攻擊成為美國新形式的安全威脅。美國將網(wǎng)絡(luò)空間稱為“第五戰(zhàn)場”，各軍種都已組建了獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)。與陸�？蘸吞盏阮I(lǐng)域相比，美國在網(wǎng)絡(luò)空間中的優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，然而網(wǎng)絡(luò)更新?lián)Q代的速度非�？欤儡姳仨氁粩嗉哟笸度氩拍鼙３制鋬�(yōu)勢(shì)。除此之外，美國還必須付出大量人力財(cái)力來應(yīng)付來自世界各地的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

    由此可見，在國防預(yù)算大幅縮水的情況下，美軍各軍種都要“省吃儉用”，通過改革保持戰(zhàn)力。陸軍的規(guī)模被裁減，但作戰(zhàn)方式也開始轉(zhuǎn)型，如提高陸軍裝備的科技水平、加大研發(fā)無人作戰(zhàn)系統(tǒng)等�？傊�，陸軍的“犧牲”是根據(jù)美軍的發(fā)展戰(zhàn)略做出的，也是服務(wù)于美國的外交戰(zhàn)略的。