中工時(shí)評(píng)：如何理解中國的“移民赤字”？

本網(wǎng)評(píng)論員 畢振山

    1月22日，中國與全球化研究智庫發(fā)布了《中國國際移民報(bào)告（2014）》國際人才藍(lán)皮書。該報(bào)告指出，截至2013年，中國海外移民存量達(dá)到934.3萬人，成為世界第四大移民輸出國。與此同時(shí)，移入中國的人口數(shù)量卻很低，導(dǎo)致中國的“移民赤字”達(dá)到約849.4萬人，并呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。那么，如此龐大的“移民赤字”該如何理解呢？

    眾所周知，國際移民傾向的基本特點(diǎn)就是從發(fā)展中國家移向發(fā)達(dá)國家，而中國海外移民的目的國主要為美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家，所以中國出現(xiàn)眾多海外移民是正常的。然而，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，吸引國際移民甚至是留住本國人才的能力卻不強(qiáng)，其中必有值得深究之處。

    中國與全球化研究智庫的調(diào)查顯示，在中國海外移民中，“投資移民”、“人才移民”迅猛增加。這一現(xiàn)象與中國富裕階層的擴(kuò)大、富豪人數(shù)的增長相符合。中國人富起來了，具備了移民海外的能力，這是海外移民增加的基本因素。

    然而，富豪移民的增加也給了違法者渾水摸魚的機(jī)會(huì)。眾多移民在移居海外的同時(shí)，也轉(zhuǎn)移了巨額財(cái)產(chǎn)，甚至有些人尚未出國就開始轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，其中不乏違法犯罪者。他們中有官員有商人，財(cái)產(chǎn)有的來源不明，有的是非法所得，正好借移民的名義，通過在國外洗錢，從而逃脫中國法律的追究。

    中國海外移民增加的第二個(gè)原因，是醫(yī)療、教育等硬件條件的不足。富起來的中國人，理所當(dāng)然地會(huì)追求更高的生活水平，包括更好的醫(yī)院、更好的學(xué)校、更好的就業(yè)和更好的環(huán)境。例如去年持續(xù)嚴(yán)重的霧霾天氣，促使很多人為了健康而考慮或已經(jīng)移民海外。根據(jù)中國與全球化研究智庫的調(diào)查，近70%的受訪者認(rèn)為環(huán)境、醫(yī)療水平等因素是他們移民的重要原因。

    “移民赤字”的另一個(gè)方面，就是移入中國的人數(shù)很少。其中原因，首先就是中國對(duì)外國人的態(tài)度還不夠開放。中國古代的唐朝在全盛時(shí)期，外國人在朝廷當(dāng)官的有很多，但隨著近代中國受到西方列強(qiáng)的不斷打擊，中國對(duì)外國人的警惕心也越來越強(qiáng)。雖然現(xiàn)在中國的自信有所恢復(fù)，但自尊心有時(shí)還是太敏感。比如，中國國家足球隊(duì)出現(xiàn)一名歸化球員就很難被接受。

    正因如此，中國無論是在法律還是在具體制度上，都還沒有建立起完善的接受移民的體系。來中國投資的外國人并不少，在中國學(xué)習(xí)的留學(xué)生也越來越多，但他們卻很少能轉(zhuǎn)化為“投資移民”或“人才移民”。外國商人擔(dān)心他們的權(quán)利不能得到保護(hù)，中國擔(dān)心外國人來中國“圈錢”，說到底是因?yàn)橄嚓P(guān)的法律不夠健全，制度不夠完善。

    當(dāng)然，中國的經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境等軟硬件條件也確實(shí)有待改善。中國社會(huì)的發(fā)展程度雖然有了大幅度提高，但除了東部的幾個(gè)大城市，大部分地區(qū)都沒有太強(qiáng)的國際競爭力。其實(shí)，這正是中國處于發(fā)展階段中的事實(shí)，本不必苛求。

    所以，中國出現(xiàn)巨大“移民赤字”是由中國當(dāng)前的國情決定的，它一方面體現(xiàn)了中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的發(fā)展，另一方面也體現(xiàn)了中國的發(fā)展不夠充分。隨著發(fā)展的繼續(xù)推進(jìn)，移出和移入的差距會(huì)逐漸縮小。不過在此過程中要注意，不能放出去一個(gè)壞人，也不要隨便吸收進(jìn)一個(gè)壞人。