中工時評：行業(yè)協(xié)會“護(hù)犢”皆因利

本網(wǎng)評論員 郭振綱

    據(jù)新華社1月7日報道，北京市工商部門去年12月9日宣布，“禁止自帶酒水”、“包間最低消費(fèi)”、“消毒餐具工本費(fèi)一元”、“減少訂席不提前通知收全款”等6種餐飲行業(yè)常見現(xiàn)象屬于不公平格式條款，并要求存在這些情況的餐飲企業(yè)在一個月內(nèi)予以糾正。然而，這項直指餐飲行業(yè)“霸王條款”的新規(guī)出臺后，在獲得網(wǎng)民大量“贊”、“頂”的同時，卻遭到代表餐飲行業(yè)訴求的中國烹飪協(xié)會的強(qiáng)烈“反彈”，該協(xié)會要求全國人大就這一問題做出釋法。

    對于中國烹飪協(xié)會的舉動，不少網(wǎng)友指其“護(hù)犢”。其實動輒“護(hù)犢”的不止烹飪協(xié)會。如云南西雙版納旅游協(xié)會聯(lián)合企業(yè)約定房價、票價，限定酒店、景點(diǎn)及用車，嚴(yán)令對選擇其他商家的旅游企業(yè)將處以罰款。雖然作為行業(yè)協(xié)會，維護(hù)會員利益是其一個重要職責(zé)，但過分在意維護(hù)會員利益而忽視公眾利益的保護(hù)，這樣的維護(hù)目的何在？

    餐飲業(yè)“霸王條款”重重，已是公開的秘密。就北京市工商部門公布的幾大常見霸道行為，不少消費(fèi)者都經(jīng)歷過。盡管餐飲企業(yè)提出種種理由，甚至祭出“為消費(fèi)者健康著想”的大旗，不少消費(fèi)者依然不買賬。并不是消費(fèi)者不關(guān)注健康，而是餐飲企業(yè)沒有向消費(fèi)者提供選擇權(quán)，而選擇權(quán)是消費(fèi)者不容剝奪的天然權(quán)利。作為行業(yè)協(xié)會，本來應(yīng)該督促會員企業(yè)嚴(yán)格依法經(jīng)營，然而一些行業(yè)協(xié)會反其道行之，玩起了鉆法律空子的游戲，著實讓人大跌眼鏡。

    毋庸置疑，一些行業(yè)協(xié)會之所以置公眾利益于不顧，不分青紅皂白地維護(hù)會員企業(yè)的行為，背后的原因并不復(fù)雜。雖然一些政府機(jī)關(guān)改革后成為了行業(yè)協(xié)會，但其職責(zé)邊界并不清楚，仍然習(xí)慣于“行業(yè)老大”的做派，不經(jīng)意間露出了“領(lǐng)導(dǎo)”意識；一些行業(yè)協(xié)會為了維護(hù)自身的“二政府”角色，只有維護(hù)會員利益才能有市場，才會受到所謂的“尊重”；一些行業(yè)協(xié)會為了創(chuàng)收，每年開辦各種培訓(xùn)班、組織無厘頭的會議，進(jìn)行無謂的行業(yè)評選，這些都需要會員企業(yè)的“捧場”，都需要會員企業(yè)“進(jìn)貢”。因此，行業(yè)協(xié)會屢屢被質(zhì)疑為利益集團(tuán)代言人，就不令人奇怪了。

    “霸王條款”損害了消費(fèi)者的利益，客觀上形成了市場壟斷，對國家、社會、消費(fèi)者都沒有好處，也容易滋生不健康的行業(yè)慣例。一些行業(yè)協(xié)會不能為了一己之利，與消費(fèi)者唱對臺戲。如果一些行業(yè)協(xié)會本末倒置，對行業(yè)潛規(guī)則“視而不見”，完全有必要讓其壽終正寢。前不久，山東濟(jì)南28家無活動開展、無固定辦公場所、無工作人員管理的“癱瘓”協(xié)會被撤銷，就是一個可喜的舉措。

    行業(yè)協(xié)會在侵犯消費(fèi)者權(quán)益的事件中，原本應(yīng)該起到倡導(dǎo)企業(yè)自律和凈化行業(yè)，卻屢屢失聲乃至不當(dāng)“發(fā)聲”，行業(yè)潛規(guī)則存在多年卻沒有人去點(diǎn)破，甚至還為其背書，這與行業(yè)協(xié)會本身“既是裁判員又是運(yùn)動員”的性質(zhì)是分不開的。對于一些行業(yè)協(xié)會的見利忘義行為，有關(guān)方面應(yīng)該盡快讓其去行政化，并對行業(yè)協(xié)會的職責(zé)確立清晰的邊界，設(shè)立必要的行為準(zhǔn)則。