中工時評：誰來保護(hù)寒冬里的勞動者

本網(wǎng)特約評論員 時路

    近日，一張環(huán)衛(wèi)工人在雪天吃盒飯的照片在網(wǎng)上熱傳，盡管涉事的沈陽市環(huán)衛(wèi)處澄清，圖片內(nèi)場景不是沈陽環(huán)衛(wèi)工人就餐，沈陽環(huán)衛(wèi)工人工作間歇場所能夠保證，但依然提醒我們，不能不格外關(guān)注高寒天氣下戶外工作者的勞動保護(hù)。（據(jù)東北新聞網(wǎng)11月21日消息）

    據(jù)了解，目前，僅內(nèi)蒙古自治區(qū)從事高寒作業(yè)的職工就有約20萬人。我國幅員遼闊，不論是滴水成冰的北方，還是陰冷潮濕的南方，對于眾多的戶外勞動者來說，漫長的寒冬都非常難熬。長期在高寒天氣下作業(yè)，極易引發(fā)凍傷、心腦血管等疾病，給身體健康帶來嚴(yán)重威脅。今年入冬以來，全國多地遭遇寒潮降溫天氣，環(huán)衛(wèi)工人、交警、快遞員等戶外工作者面臨更為嚴(yán)峻的考驗，也同樣迫切需要有關(guān)部門的關(guān)注和保護(hù)。

    此前，在黨政部門和工會的大力推動、媒體的大力呼吁下，2012年，國家安監(jiān)總局、全總等部門聯(lián)合下發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，從國家層面對高溫、高溫天氣作業(yè)制定了詳細(xì)勞動保護(hù)措施。而同樣是極端天氣條件下的勞動作業(yè)，高寒天氣的勞動保護(hù)，并未得到同樣地重視。由于高寒天氣不如高溫天氣范圍廣、持續(xù)時間長、極端影響明顯，不少人甚至沒有聽說過“高寒勞動保護(hù)”這一概念。在高寒天氣作業(yè)職工的職業(yè)健康保護(hù)方面，國家和地方層面還沒有制定專門的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，政府部門監(jiān)管難以到位。

    對高寒勞動保護(hù)的不夠重視，直接造成了高寒勞動保護(hù)措施的不健全。2013年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人社廳出臺高寒崗位津貼支付標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：在零下25攝氏度以下高寒天氣室外連續(xù)作業(yè)4小時以上工作崗位的勞動者，應(yīng)當(dāng)發(fā)放高寒崗位津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是每月230元，按照各地高寒程度，持續(xù)時間為3-5個月不等。成為全國第一家、也是目前唯一一家發(fā)放高寒勞動津貼的省區(qū)。而在全年供暖期長達(dá)183天的哈爾濱，高寒補貼呼吁多年仍未落實。廣大的其他北方地區(qū)，也未見出臺高寒勞動補貼的相關(guān)政策。

    除了崗位津貼之外，防寒用品發(fā)放、防寒保暖措施等也缺乏相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。近日，一條呼吁“公共場所向環(huán)衛(wèi)工人開放，為環(huán)衛(wèi)工人提供微波爐、取暖場所和熱水”的微博被網(wǎng)友迅速轉(zhuǎn)發(fā)，民間自發(fā)的援助行為，正反映出正規(guī)渠道保護(hù)措施的缺位、科學(xué)專業(yè)保護(hù)方式的匱乏。高寒天氣作業(yè)的傷害、不適感不如高溫天氣明顯，保護(hù)措施落實起來難度更大。

    當(dāng)務(wù)之急，迫切需要有關(guān)部門加強對高寒勞動保護(hù)問題的重視，將其上升到與高溫勞動保護(hù)同等重要的程度。國家層面亟需出臺高寒天氣勞動保護(hù)政策法規(guī)，明確規(guī)定高寒天氣作業(yè)范圍、適用人群、勞動保護(hù)措施、勞動保護(hù)津貼及防寒用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、工作及休息時間標(biāo)準(zhǔn)、強化落實和責(zé)任追究制度，加大高寒天氣職工勞動保護(hù)監(jiān)管力度，強化用人單位落實高寒勞動保護(hù)主體責(zé)任。媒體也要加大對高寒勞動保護(hù)的宣傳呼吁力度，增強用人單位防寒防凍意識。畢竟，高寒勞動保護(hù)的落實，決不能單純依靠網(wǎng)友的“愛心”轉(zhuǎn)發(fā)。

    不論數(shù)九寒天，還是三伏盛夏，戶外勞動者的保護(hù)全都落到實處，才是體面勞動的應(yīng)有之義。