中韓、中印、中國(guó)—中東歐、中墨等旅游年活動(dòng)及中日友好交流大會(huì)相繼舉辦，積極承辦和組織參加國(guó)際旅游會(huì)議，中國(guó)旅游在世界上的影響力和話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越大……
    今年以來(lái)，國(guó)家旅游局堅(jiān)持“以旅游合作充實(shí)和豐富外交關(guān)系，以外交關(guān)系保障和推動(dòng)旅游合作”的指導(dǎo)思想，圍繞服務(wù)國(guó)家整體外交、服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大游客的工作思路，不斷拓寬合作領(lǐng)域、搭建合作平臺(tái)、提升合作水平，繼續(xù)加大旅游對(duì)外開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)旅游國(guó)際合作。旅游逐漸從外交邊緣走向外交前沿，旅游在外交事務(wù)中的獨(dú)特作用正在日益凸顯，成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和人文交流最活躍、最具潛力的領(lǐng)域，成為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的重要內(nèi)容和橋梁窗口。
    與此同時(shí)，開(kāi)放免簽落地簽、延長(zhǎng)多次往返簽證、簡(jiǎn)化簽證材料、實(shí)施電子簽證、免簽證費(fèi)、縮短辦簽時(shí)間……越來(lái)越多的國(guó)家紛紛簡(jiǎn)化簽證政策，中國(guó)游客的簽證便利程度明顯提升。在旅游行業(yè)的影響和推動(dòng)下，不少國(guó)家還推出了多樣的簽證優(yōu)惠政策，中國(guó)護(hù)照的“含金量”大大提高。
    正如國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早所說(shuō)，“現(xiàn)在每年我國(guó)近2.5億人次的入出境市場(chǎng)規(guī)模，已成為我們發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、加強(qiáng)與世界聯(lián)系的重要平臺(tái)，已成為新階段我國(guó)對(duì)外交往合作的重要內(nèi)容。”
    配合大國(guó)外交戰(zhàn)略，互辦“旅游年”活動(dòng)
    2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議期間，李金早在論述新時(shí)期“旅游外交”的作用時(shí)提出，“旅游行業(yè)要在國(guó)家開(kāi)放新格局中，主動(dòng)作為、主動(dòng)發(fā)聲，服務(wù)國(guó)家整體外交、服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)游客消費(fèi)需求，努力開(kāi)創(chuàng)旅游對(duì)外開(kāi)放新局面”。這一要求的落地，意味著我國(guó)的旅游外交開(kāi)始從自發(fā)走向自覺(jué)，邁向一個(gè)嶄新的階段。
    近年來(lái)，“旅游年”逐漸成為我國(guó)外交和旅游領(lǐng)域的一個(gè)“熱詞”。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪宣布與主要大國(guó)互辦“旅游年”活動(dòng)，已經(jīng)成為大國(guó)外交的重要內(nèi)容。
    中韓互辦“旅游年”是習(xí)近平主席2014年7月對(duì)韓國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間同樸槿惠總統(tǒng)達(dá)成的共識(shí)。新年伊始，韓國(guó)“中國(guó)旅游年”于1月23日晚在首爾開(kāi)幕。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠專門(mén)發(fā)來(lái)賀信;深秋時(shí)節(jié)，11月1日，韓國(guó)“中國(guó)旅游年”閉幕式在首爾國(guó)會(huì)議員會(huì)館舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)鄭義和出席并講話。
    中韓兩國(guó)高層往來(lái)頻繁、政治互信為兩國(guó)旅游合作創(chuàng)造了必要條件，而旅游合作關(guān)系的不斷拓展和加深，又進(jìn)一步夯實(shí)了兩國(guó)和兩國(guó)人民加深理解、鞏固友誼的基礎(chǔ)。
    中國(guó)—中東歐國(guó)家旅游合作促進(jìn)年是2014年12月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在塞爾維亞首都貝爾格萊德出席第三次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)與中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)。3月26日，2015中國(guó)—中東歐國(guó)家旅游合作促進(jìn)年啟動(dòng)儀式在布達(dá)佩斯國(guó)際會(huì)議中心隆重舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和匈牙利總理歐爾班分別致信祝賀。
    李克強(qiáng)總理說(shuō)，中國(guó)—中東歐國(guó)家旅游合作促進(jìn)年的舉辦，搭建起了中國(guó)與中東歐國(guó)家間的旅游之橋、合作之橋、友誼之橋、心靈之橋，推動(dòng)了雙方旅游合作深入發(fā)展，增進(jìn)雙方民眾對(duì)對(duì)方國(guó)家和文化的了解，為經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域合作可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    中印互辦“旅游年”活動(dòng)是習(xí)近平主席2014年9月訪印期間與印度總理莫迪達(dá)成的重要共識(shí)。2月2日， 中國(guó)“印度旅游年”在北京啟幕，標(biāo)志著為期兩年的中印互辦旅游年活動(dòng)正式開(kāi)始。2016年，印度“中國(guó)旅游年”將在印度舉辦，兩國(guó)將開(kāi)展更多旅游交流活動(dòng)，擴(kuò)大兩國(guó)旅游交流規(guī)模，拓展旅游合作的廣度和深度，使旅游交流成為發(fā)展兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。
     9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平訪美期間還宣布，中美將在2016年舉辦“中美旅游年”，為兩國(guó)人民友好交往創(chuàng)造更多便利條件。
    局長(zhǎng)擔(dān)任主席特使，“有史以來(lái)頭一回”
    “旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁。”近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)旅游的外交功能越來(lái)越重視，旅游也由原來(lái)的“民間外交”逐漸成為“國(guó)家外交”的重要內(nèi)容。李金早擔(dān)任國(guó)家主席習(xí)近平特使出訪湯加就是最好的例證。
    今年6月29日，外交部新聞發(fā)言人華春瑩宣布，應(yīng)湯加國(guó)王圖普六世邀請(qǐng)，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早將作為國(guó)家主席習(xí)近平特使赴湯加出席7月4日舉行的圖普六世國(guó)王加冕典禮。這是新中國(guó)旅游業(yè)起步以來(lái)，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)首次以國(guó)家主席特使身份出訪。相關(guān)媒體統(tǒng)計(jì)，在2013年以來(lái)的30多位“習(xí)近平主席特使”中，副部級(jí)官員僅有兩名，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)便是其中之一。
    訪問(wèn)期間，李金早出席湯加國(guó)王加冕典禮，與湯加領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)見(jiàn)，并代表中國(guó)國(guó)家旅游局與湯加旅游部門(mén)簽署中湯旅游合作諒解備忘錄，雙方將在數(shù)據(jù)交換與信息交流、市場(chǎng)推廣、業(yè)界合作、人才培訓(xùn)、國(guó)際組織框架下合作等多領(lǐng)域開(kāi)展合作。
    對(duì)此，媒體輿論和業(yè)界觀察人士對(duì)李金早此行的影響和意義給予高度評(píng)價(jià)。
    人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)文章說(shuō)，伴隨改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，中國(guó)旅游業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，已不單單是游山玩水、休閑怡情，更是在外交、經(jīng)濟(jì)、人文等國(guó)家間合作中發(fā)揮著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。此次李金早作為習(xí)近平主席特使出訪湯加便是一個(gè)范例。
    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太所副所長(zhǎng)、中國(guó)亞太學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓鋒說(shuō)，“李金早局長(zhǎng)以習(xí)主席特使身份參加湯加國(guó)王加冕儀式，體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院期望旅游外交更閃亮地走上國(guó)家外交舞臺(tái)，更大地發(fā)揮旅游的綜合優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家關(guān)系及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求�！�
    響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)“旅游先通”
    “一帶一路，旅游先行;互聯(lián)互通，旅游先通�！苯z綢之路是世界上最具活力和潛力的黃金旅游之路，涉及60多個(gè)國(guó)家、44億人口，國(guó)際旅游總量占全球70%以上。旅游行業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)的旅游合作。
    李金早表示，在“一帶一路”互聯(lián)互通中，旅游具有先聯(lián)先通的天然優(yōu)勢(shì)。2014年，中國(guó)與絲路沿線國(guó)家雙向旅游交流已超過(guò)2500萬(wàn)人次。未來(lái)5年，“一帶一路”沿線國(guó)家將迎來(lái)1.5億人次中國(guó)游客，旅游消費(fèi)超過(guò)2000億美元。加強(qiáng)絲綢之路旅游合作符合各國(guó)共同利益，將為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造重要機(jī)遇。
    為貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，國(guó)家旅游局將2015年國(guó)家旅游年主題確定為“美麗中國(guó)——絲綢之路旅游年”，積極開(kāi)展國(guó)際旅游合作，推動(dòng)建立旅游部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和國(guó)際旅游聯(lián)盟。
    6月19日，絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議暨第七屆聯(lián)合國(guó)世界旅游組織絲綢之路旅游國(guó)際大會(huì)在西安舉行。來(lái)自保加利亞、匈牙利、印度尼西亞、伊朗、約旦、俄羅斯、蒙古等絲綢之路沿線20余個(gè)國(guó)家的旅游部門(mén)負(fù)責(zé)人，國(guó)際組織代表等近500人出席會(huì)議。會(huì)議圍繞“推動(dòng)絲綢之路旅游市場(chǎng)一體化”主題進(jìn)行了深入交流與討論，并發(fā)表《絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議西安倡議》。
    2015中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)期間，國(guó)家旅游局也圍繞“絲綢之路旅游”主題，舉行各國(guó)旅游部長(zhǎng)多雙邊會(huì)晤、中印旅游論壇、專業(yè)推介、專業(yè)洽談等一系列活動(dòng)，深化旅游外交內(nèi)涵，拓展旅游合作空間。
    與此同時(shí)，全國(guó)各省(區(qū)市)也在國(guó)家旅游局的指導(dǎo)下，積極圍繞“絲綢之路旅游”主題，組織開(kāi)展了一系列旅游交流活動(dòng)：5月29日，廣西舉辦2015中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展，突出“21世紀(jì)‘海上絲綢之路’旅游發(fā)展與合作”主題，促進(jìn)中國(guó)和東盟各國(guó)的旅游交流合作;6月16日，甘肅以“暢游絢麗甘肅，發(fā)展絲路旅游”為主題，舉辦第五屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)，邀請(qǐng)海內(nèi)外旅游業(yè)界欣賞絲路美景，開(kāi)啟合作興業(yè)新篇章;9月8日，寧夏在中阿博覽會(huì)期間舉辦中阿旅行商大會(huì)，以“走進(jìn)美麗中國(guó)·感受魅力絲路·暢游神奇寧夏”為主題，為“向西開(kāi)放、旅游先行”搭建國(guó)際性合作交流新平臺(tái);9月11日，陜西舉辦2015中國(guó)西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)，以“打通新絲綢之路，探索旅游業(yè)新機(jī)遇”為主題，搭建集展示、洽談、交易、合作于一體的商務(wù)交流平臺(tái)……
    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)絲路沿線國(guó)家合作，今年10月28日，國(guó)家旅游局宣布，2016年繼續(xù)以“絲綢之路旅游年”為年度旅游宣傳主題，全面推進(jìn)絲路旅游合作。
    參與國(guó)際交流，推動(dòng)旅游多雙邊合作
    “旅游交往可以成為發(fā)展國(guó)家關(guān)系的加速器;在雙邊關(guān)系不暢時(shí)，旅游交往可以成為改善國(guó)家關(guān)系的潤(rùn)滑劑�！崩罱鹪缯f(shuō)。
    5月20日至26日，日本自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)二階俊博率領(lǐng)“日中觀光文化交流團(tuán)”一行3000人訪問(wèn)中國(guó)。習(xí)近平主席出席23日在人民大會(huì)堂舉辦的中日友好交流大會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，“中日友好的根基在民間，中日關(guān)系前途掌握在兩國(guó)人民手里。越是兩國(guó)關(guān)系發(fā)展不順時(shí)，越需要兩國(guó)各界人士積極作為，越需要雙方加強(qiáng)民間交流，為兩國(guó)關(guān)系改善發(fā)展創(chuàng)造條件和環(huán)境�！�
為配合國(guó)家外交工作，國(guó)家旅游局推動(dòng)簽署各種雙邊旅游合作文件，豐富了我國(guó)對(duì)外合作成果。今年，在習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的見(jiàn)證下，中波、中哈、中捷、中俄旅游部門(mén)簽署了多個(gè)加強(qiáng)旅游合作的文件。
    當(dāng)前，中國(guó)旅游業(yè)正以前所未有的開(kāi)放姿態(tài)走向世界，中國(guó)—東盟、中國(guó)—?dú)W盟、中國(guó)—南太、中美、中俄、中澳、中日韓等一系列多雙邊旅游合作機(jī)制逐步建立，對(duì)奠定中國(guó)與各國(guó)友好的民意基礎(chǔ)和政治經(jīng)濟(jì)全面務(wù)實(shí)合作，具有重要而積極的作用。
    今年以來(lái)，國(guó)家旅游局積極承辦、組織和參與多個(gè)大型國(guó)際旅游合作活動(dòng)，與多國(guó)開(kāi)展多雙邊合作，中國(guó)旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)的聲音越來(lái)越洪亮。
    據(jù)介紹，國(guó)家旅游局還組織參加上海合作組織成員國(guó)首次旅游部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟10+3會(huì)議、世界旅游文化大會(huì)、中日韓旅游部長(zhǎng)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第21屆全體大會(huì)、南太旅游組織部長(zhǎng)理事會(huì)等活動(dòng);承辦首屆絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議、亞太旅游協(xié)會(huì)2015年會(huì)等活動(dòng)。
    9月15日，李金早率團(tuán)參加在哥倫比亞麥德林召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第21屆大會(huì)，并成功推動(dòng)我國(guó)獲得2017年聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆大會(huì)的承辦權(quán)。這是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在世界范圍內(nèi)贏得尊重的最好證明。
    據(jù)介紹，未來(lái)3年，每年都有世界頂級(jí)旅游盛會(huì)在中國(guó)舉辦。2016年5月，由中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織共同舉辦的首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)將在北京舉辦;2017年，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)將在成都舉辦;2018年，世界旅游業(yè)理事會(huì)年會(huì)將在上海舉辦。
    不難預(yù)見(jiàn)，一系列高層次國(guó)際旅游會(huì)議在我國(guó)的舉辦，將成為中國(guó)向世界展示旅游形象和發(fā)展成就、擴(kuò)大與世界各國(guó)旅游交流與合作的重要契機(jī)，必將在中國(guó)乃至世界旅游發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
    游客出國(guó)更便捷，企業(yè)“走出去”更通暢
    隨著旅游對(duì)外合作的不斷深化，中國(guó)公民出境旅游目的地越來(lái)越多，外出旅游也更加便捷、安全和舒適。
    在繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)公民出境旅游目的地開(kāi)放工作中，國(guó)家旅游局積極與世界各國(guó)開(kāi)展多雙邊外交，推動(dòng)開(kāi)放越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)成為中國(guó)公民新的旅游目的地。截至目前，已被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)已達(dá)151個(gè)，簽署諒解備忘錄并正式實(shí)施的國(guó)家和地區(qū)達(dá)119個(gè)，覆蓋各大洲主要國(guó)家。其中，塞內(nèi)加爾今年被新增為我國(guó)公民出境旅游目的地，赴亞美尼亞團(tuán)體旅游也即將啟動(dòng)。
    在積極開(kāi)放旅游目的地國(guó)家和地區(qū)的同時(shí)，國(guó)家旅游局還積極推動(dòng)相關(guān)國(guó)家推出簽證、交通、服務(wù)等便利化措施，確保出境游客更加便捷、安全、舒適地旅游觀光。
    開(kāi)放免簽或落地簽、延長(zhǎng)多次往返簽證、簡(jiǎn)化簽證材料、實(shí)施電子簽證、免簽證費(fèi)、縮短辦簽時(shí)間……今年，越來(lái)越多的國(guó)家紛紛簡(jiǎn)化簽證政策，中國(guó)游客的簽證便利程度明顯提升。截至2015年10月，共有50個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)持普通護(hù)照的中國(guó)公民免簽或落地簽。其中，圣馬力諾、塞舌爾、毛里求斯、巴哈馬、斐濟(jì)、格林納達(dá)等6個(gè)國(guó)家(地區(qū))互免普通護(hù)照簽證。
    與此同時(shí)，在旅游行業(yè)的影響和推動(dòng)下，不少國(guó)家還推出了多樣的簽證優(yōu)惠政策，中國(guó)護(hù)照的“含金量”大大提高。澳大利亞推出10年多次往返旅游簽證、日本實(shí)施5年多次往返簽證政策、英國(guó)推行有效期為2年的全新訪客簽證、土耳其今年開(kāi)始實(shí)施電子簽證、馬來(lái)西亞為中國(guó)游客免除簽證費(fèi)并準(zhǔn)備落實(shí)團(tuán)隊(duì)游客免簽政策、印度尼西亞多地正式實(shí)現(xiàn)免簽、意大利縮短出簽時(shí)間至36小時(shí)、德國(guó)簽證辦理時(shí)間從5天縮短為3天……
    旅游外交環(huán)境的優(yōu)化也為旅游企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了條件，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)歡迎中國(guó)旅游企業(yè)前往投資興業(yè)。2014年11月，錦江國(guó)際集團(tuán)以14.9億美元收購(gòu)歐洲第二大酒店集團(tuán)——盧浮酒店集團(tuán);2015年3月，復(fù)星集團(tuán)聯(lián)合眾信旅游、九鼎等戰(zhàn)略投資者，成功收購(gòu)法國(guó)地中海俱樂(lè)部……中國(guó)旅游企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，正在成為國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)的重要市場(chǎng)主體。
    國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)李世宏表示，旅游是開(kāi)放的窗口、友誼的紐帶，是民間外交最活躍、最有效的渠道。旅游外交工作將繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家整體大局、服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大游客的工作思路，發(fā)出中國(guó)聲音、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，為游客提供更加便利、安全、舒適的出游環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的投資合作環(huán)境，為國(guó)家交往打造更加堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。(記者徐萬(wàn)佳)