2015中國國際旅游交易會舉辦之際，云南省以最美的姿態(tài)張開雙臂，迎接八方游客的到來。在國家旅游局的大力支持下，在云南省委、省政府的領導下，中國國際旅游交易會正在成為世界旅游黃金市場的平臺、中國旅游外交盛會的平臺和云南開放輻射的平臺。
    正如云南省旅游發(fā)展委員會主任段躍慶所說，如果把旅游比作是推動國際友好交往的一頂桂冠，那么中國國際旅游交易會當之無愧就是桂冠上最為璀璨的明珠。
    云南是中國旅游向南開放的一個重要窗口
     2015中國國際旅游交易會是云南省今年繼成功舉辦第三屆“南博會”之后的又一項重大國際性活動，已經(jīng)成為云南走出國門、走向世界的一張亮麗名片，成為展示云南旅游形象的重要窗口，成為云南擴大對外交流與合作、帶動和輻射周邊國家和地區(qū)的平臺。
    段躍慶說，借助交易會在昆明舉辦的重大機遇，發(fā)揮云南沿邊優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力把交易會打造成云南對外開放新平臺，不僅是貫徹落實習近平總書記年初考察云南時作出的“云南旅游資源豐富，要大力發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)”重要指示的必然要求，也是加快云南由旅游大省向旅游強省邁進，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的科學選擇。
    云南的區(qū)位優(yōu)勢和基礎優(yōu)勢，決定了其擴大開放、增強輻射的作用更加明顯。
    區(qū)位優(yōu)勢明顯。云南地處中國、東南亞、南亞三大市場接合部，與越南、老撾、緬甸三國接壤，邊境線長達4060公里，有25個邊境縣市，16個國家一類口岸，是我國唯一能從陸上溝通東南亞、南亞和西亞，直達印度洋的重要戰(zhàn)略通道，也是亞洲5小時航空圈的中心，具有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是我國大陸通往南亞、東南亞最為便捷的陸上通道，也是我國擴大沿邊開放的前沿，具有建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心的獨特地理區(qū)位。
    開放基礎堅實。早在2000多年前，云南就是中國通向東南亞和南亞國家的陸路門戶，延綿不絕的馬幫商隊開辟了著名的南方絲綢之路。近現(xiàn)代歷史上，云南建成了第一條國際鐵路，設立了第一個內陸海關，修筑了滇緬公路和中印公路，開辟了駝峰航線，鋪設了中印輸油管道，彰顯了云南在全國的重要戰(zhàn)略地位。上世紀90年代以來，云南積極參與大湄公河次區(qū)域合作，加快推進面向西南開放的重要橋頭堡建設，并在與東南亞、南亞國家之間基礎設施互聯(lián)互通、能源深度合作、貿易與投資合作、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)合作等方面積極作為，與周邊國家和地區(qū)建立了睦鄰友好的交流合作關系，為進一步發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，建設我國面向南亞東南亞的輻射中心奠定了堅實的基礎。
    政策環(huán)境優(yōu)越。黨的十八屆三中全會明確提出，要構建開放型經(jīng)濟新體制，加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。旅游業(yè)具有外向需求大、開放程度高、貿易壁壘少的產(chǎn)業(yè)特性。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，任何地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度越高，經(jīng)濟文化交流就越充分，更高水平的對外開放就越容易實現(xiàn)。當前，隨著西部大開發(fā)、一帶一路、孟中印緬經(jīng)濟走廊等國家戰(zhàn)略的深入實施，云南連接周邊國家和地區(qū)的基礎設施建設加快推進，通關便利化等政策條件逐步優(yōu)化，輻射帶動周邊的網(wǎng)絡信息平臺積極醞釀，云南建設面向南亞東南亞的輻射中心面臨著前所未有的歷史機遇和政策環(huán)境。
    云南旅游因中國國際旅游交易會更具活力
    好風憑借力，送我上青云。自2001年中國國際旅游交易會分別在上海和昆明交替舉辦，云南已成功舉辦了8屆交易會并取得了豐碩成果。正是在交易會的帶動下，在中國旅游百花園中，云南旅游之花也越開越艷。
    云南秀美的自然風光、濃郁的民族風情、悠久的歷史文化和良好的生態(tài)環(huán)境得到展示，與世界各國、各地區(qū)、國內各�。▍^(qū)市）之間旅游業(yè)的交流與合作得到拓展，云南旅游產(chǎn)業(yè)乃至全省經(jīng)濟社會發(fā)展都煥發(fā)出勃勃生機……云南旅游為中國旅游業(yè)和全省經(jīng)濟社會發(fā)展，探索積累了寶貴經(jīng)驗，為全省第三產(chǎn)業(yè)邁向更高發(fā)展臺階，推動云南跨越發(fā)展夯實了基礎、創(chuàng)造了條件。
    正是在中國國際旅游交易會的推動下，歷屆云南省委、省政府都高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過30多年的精心培育，云南旅游產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，在確立支柱產(chǎn)業(yè)地位、實施政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略、推進旅游目的地整體營銷、加快旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、實施旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革等方面走在了全國前列，云南已成為全國旅游大省和國內外重要旅游目的地，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，云南正在由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省邁進。
     2005年以來，國內外旅游市場競爭更加激烈，云南旅游面臨著“前有標兵，后有追兵”“不進則退，慢進也是退”的嚴峻形勢。云南省委、省政府審時度勢，做出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大決策，提出了 “優(yōu)化結構、轉型升級、提質增效”的發(fā)展目標。2008年，云南省委、省政府又從推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局考慮，做出了全面開展旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革的戰(zhàn)略決策，并組織編制了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）；2009年4月，國家發(fā)改委正式批準實施《規(guī)劃綱要》，同時還優(yōu)先選擇了保山騰沖、玉溪撫仙湖—星云湖、大理蒼洱和昆明世博新區(qū)4個地區(qū)先行先試。2013年，云南省委、省政府作出“建設旅游強省”的重大決策，全省旅游行業(yè)積極創(chuàng)新，大膽探索，推動全省旅游產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢，并取得了明顯成效。
    目前，云南已成為我國重要的旅游大省，成為深受中外游客喜愛的重要的旅游目的地之一，成為國內外聞名遐邇的“七彩云南，旅游天堂”。2014年，全省共接待海內外游客2.86億人次，同比增長16.7%，實現(xiàn)旅游總收入2665.74億元，同比增長26.3%。旅游業(yè)增加值823.94億元，占全省GDP的6.43%。
    預計到今年底，云南接待海內外游客將首次突破3億人次，旅游總收入將邁上第3個千億元大關。段躍慶說，通過本屆交易會的成功舉辦，海內外嘉賓將對云南留下更加美好的印象，并進一步拓展云南與世界各國、各地區(qū)、國內各�。▍^(qū)市）之間旅游業(yè)的交流與合作，共同開啟云南旅游發(fā)展新篇章。
    旅游將成為云南對外開放新亮點
    云南省處于古代南方絲綢之路要道，擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是“一帶一路”建設中的重要省份。隨著絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構建的不斷深化，云南在“一帶一路”戰(zhàn)略布局中迎來了發(fā)展的春天，云南旅游也翻開了新的篇章。
    云南堅持以抓開放、促活力為重，推動對外開放力度持續(xù)加大的格局加快形成，在“一帶一路”和“孟中印緬經(jīng)濟走廊”建設的大背景下，不斷深化國際旅游交流合作，提高云南旅游對外開放水平；積極參與瀾滄江湄公河次區(qū)域旅游合作和孟中印緬經(jīng)濟走廊旅游合作；深化“泛珠三角”區(qū)域旅游合作和川滇藏“大香格里拉”生態(tài)旅游區(qū)合作，推動滇港、滇澳、滇臺、滇粵、滇黔桂、滇黔渝、滇川藏和滇滬等多層次的區(qū)域旅游合作。開通了21條邊境旅游線路；開展了5個州市邊境旅游異地辦證工作。涌現(xiàn)出了河口、瑞麗等5個典型的旅游經(jīng)濟口岸；實現(xiàn)了昆明長水機場72小時過境免簽。云南成為邊境旅游的重要省份。
    “旅游是跨區(qū)域、跨文化的交流。旅游業(yè)具有外向需求大、開放程度高、貿易壁壘少的典型特征。”段躍慶說，在國家深入實施“一帶一路”和“孟中印緬經(jīng)濟走廊”建設的背景下，云南不斷深化國際國內旅游交流合作，提高旅游對外開放水平。
    “如果把旅游比作是推動國際友好交往的一頂桂冠，那么中國國際旅游交易會當之無愧就是桂冠上最為璀璨的明珠�！倍诬S慶說，云南要在積極爭取國家政策支持的基礎上，充分利用交易會這一專業(yè)高效的國際化交流對接平臺，加快建立云南與毗鄰國家共同規(guī)劃建設的跨境旅游合作區(qū)，加強在基礎設施建設、公共服務設施建設、跨國旅游線路產(chǎn)品打造、要素主體培育、聯(lián)合營銷、市場監(jiān)管服務、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作，努力實現(xiàn)生產(chǎn)要素在區(qū)域內自由流動，推動云南旅游沿邊開發(fā)開放向優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益的方向轉變，全面提升云南旅游產(chǎn)業(yè)的沿邊開發(fā)開放水平，將云南建成帶動區(qū)域沿邊開發(fā)開放的新高地。
    云南積極融入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，加快與周邊國家的互聯(lián)互通。爭取把云南重大交通基礎設施建設項目納入國家“十三五”規(guī)劃中統(tǒng)籌推進，重點圍繞“七出省、五出境”的公路通道和“八出省、四出境”的鐵路通道格局，加快推進全省“五網(wǎng)”建設，積極構建云南連接東南亞和南亞各國的陸路國際大通道，形成云南路網(wǎng)輻射中心。加快推進長水機場二期、滄源機場、瀾滄機場等項目建設，爭取開辟更多連接南亞東南亞國家的國際航線，實施省內城際間“空中巴士”計劃，努力把昆明長水國際機場建設成為云南連接國內大中城市和輻射南亞和東南亞的國際航空樞紐。進一步完善和落實《瀾滄江—湄公河國際航運發(fā)展規(guī)劃》，強化對瀾滄江—湄公河航道的綜合整治和聯(lián)動執(zhí)法，保障瀾滄江—湄公河水運通暢安全，積極拓展云南通江達海的便捷新通道。
    云南將充分借助中國國際旅游交易會舉辦的平臺，積極傳播云南民族文化和我國價值觀，大力增強云南對南亞東南亞國家的文化感染力和中國政治影響力。著力開發(fā)和培育文化旅游精品，將云南獨有的民族文化不斷植入到海內外游客心中；加強與南亞東南亞國家的文化交流互動，通過人員往來、文化交流、旅游合作等進一步增強云南與周邊國家和地區(qū)的睦鄰友好關系；全面深化國際旅游交流與合作，加快推進瀾滄江—湄公河黃金四角旅游圈、環(huán)中老緬泰四國黃金旅游線建設，積極構建“孟中印緬國際旅游合作圈”，并在國家和地區(qū)間的旅游交流合作中發(fā)揮主導作用。
    “把中國國際旅游交易會打造成云南開放輻射的平臺，離不開國家層面的政策支持�！倍诬S慶說，云南將在大湄公河次區(qū)域旅游合作、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設的政策框架下，進一步完善云南與周邊國家和地區(qū)間的雙邊、多邊旅游協(xié)調協(xié)商工作機制。在簡化出入境手續(xù)，推進通關便利化、放寬第三國人員出入、推進免稅購物等政策方面積極爭取國家支持并力求實現(xiàn)突破。
    段躍慶說，過去，云南發(fā)展旅游的許多經(jīng)驗和做法曾經(jīng)一度走在全國前列，并產(chǎn)生了積極的示范作用和廣泛影響；今天，推進旅游融合發(fā)展，成為云南旅游業(yè)發(fā)展的又一重要抓手，旅游融合發(fā)展試點是云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的動力和發(fā)展模式；未來，云南省將立足旅游產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變，打造成為亞洲成功的民族文化和生態(tài)旅游目的地，進一步打造成為世界知名的旅游目的地。（記者 徐萬佳 沈仲亮）