今年7月，浙江律師吳有水分別向全國31個省份計(jì)生委、財(cái)政廳寄出快遞，申請公開2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況。截至9月25日，他收到來自19個省份的征收情況，總額超過166億元。這是19個省份首次按照政府信息公開制度要求公開征收情況(9月26日《新京報(bào)》)。

　　公開過程經(jīng)歷了一番曲折，可以說是"千呼萬喚始出來"。如果不是律師申請公開，恐怕還要被捂著。解決社會撫養(yǎng)費(fèi)公開難，必須搞清以下問題：

　　首先，應(yīng)不應(yīng)當(dāng)主動公開？根據(jù)《政府信息公開條例》，公開主要有兩種方式：行政機(jī)關(guān)主動公開，或者申請公開。條例第九條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)主動公開的范圍：(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的……第十條還規(guī)定，縣級以上各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)主動公開并重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告等內(nèi)容。

　　社會撫養(yǎng)費(fèi)，是為調(diào)節(jié)自然資源利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)�！渡鐣䲟狃B(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，納入地方財(cái)政預(yù)算。既然納入國庫，作為地方財(cái)政預(yù)算，本就屬于應(yīng)當(dāng)主動公開的信息。更何況，其用途是補(bǔ)償政府投入，關(guān)系群眾切身利益，又非什么國家秘密，政府理應(yīng)主動公開。遺憾的是，全國各地并沒有主動公開這一信息，而是"被動"公開，還有一些地方仍舊"遮遮掩掩"。

　　其次，能否做到公開？

　　目前，仍有12個省市未公開。盡管不公開的理由是"縣級計(jì)生部門負(fù)責(zé)，省里不掌握"，但也引起人們不少質(zhì)疑，被認(rèn)為是拒絕公開的推辭。應(yīng)當(dāng)說，質(zhì)疑不是沒有道理。因?yàn)�，社會撫養(yǎng)費(fèi)在一定程度上淪為了一些部門乃至個人的"私房錢"。9月18日，審計(jì)署通報(bào)了9省市45個縣的社會撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果，高達(dá)16.27億元被違規(guī)撥付。19個省市都能公開，其他省市難道做不到？這應(yīng)當(dāng)反思。如果確屬"不掌握"，就應(yīng)積極統(tǒng)計(jì)收集數(shù)據(jù)予以公開，這不是什么難事。

　　再次，不公開由誰追責(zé)？條例規(guī)定，不依法履行政府信息公開義務(wù)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，乃至于給予相關(guān)人員行政處分。監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級機(jī)關(guān)必須切實(shí)擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)，讓條例落到實(shí)處，而不是掛"空擋"。

　　9月18日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作。會議認(rèn)為，要使政府經(jīng)濟(jì)社會政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，有利于改變一些地方、部門在信息公開上不主動、不及時的現(xiàn)象。

　　各級政府及部門，能做到這一點(diǎn)嗎？